2014年2月12日，江蘇省和利瑞科技發(fā)展有限公司廠房地下挖出廢料，成了這場蘇北環(huán)保風(fēng)暴的起點。 （南方周末記者袁端端圖)

南方周末報道4天之后，2014年2月17日，上市公司閏土股份最終選擇了臨時停牌。

停牌當(dāng)天晚間，這個中國染料巨頭發(fā)布公告，承認(rèn)其子公司江蘇和利瑞科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“和利瑞”）在兩年前，擅自將危險固廢填埋在自家廠房底下。南方周末記者致電閏土股份總部，一名工作人員表示，目前公司高管已赴江蘇、北京等地處理此事。

整頓風(fēng)緊

這幾日，連云港市燕尾港工業(yè)園里，大部分工廠大門緊閉，幾乎看不見工人身影。

2014年2月12日，環(huán)保部華東督查中心在和利瑞廠房地下挖出有毒廢料。當(dāng)晚，園區(qū)所在的灌云縣政府下發(fā)了《江蘇省和利瑞科技發(fā)展有限公司偷埋固體廢物調(diào)查處理工作方案》，責(zé)令和利瑞立即停止生產(chǎn)，限期2月內(nèi)整改。

這已演變成為一場蘇北的環(huán)保風(fēng)暴。據(jù)環(huán)保部南京環(huán)科所一位研究員透露，江蘇省多部門已聯(lián)合發(fā)文要求集中整治沿海化工園區(qū)，在此期間沿海化工園區(qū)全部限批。

風(fēng)頭正緊。2014年2月17日，灌云縣燕尾鎮(zhèn)召集了21名群眾代表開會。據(jù)現(xiàn)場的一位參會者透露，園區(qū)近兩百家企業(yè)內(nèi)，大部分已停產(chǎn)整頓，只有三十余家還在正常生產(chǎn)。而除了和利瑞，江蘇遠征化工廠也正在挖掘倉庫地坪下的廢料，數(shù)量不詳。此消息尚未得到官方核實。

這印證了南方周末記者此前向園內(nèi)工人采訪時，不止一家企業(yè)被點名偷埋廢料的事實。“很多企業(yè)都有。”前和利瑞公司員工陳學(xué)兵說。

但地方政府、企業(yè)以及附近居民之間展開了一場戲劇性的博弈。4名地方官員通報事件進展后，拒絕了群眾前去現(xiàn)場監(jiān)督的請求，也不愿公布具體挖出廢料的數(shù)目以及后續(xù)的處理過程。有人試圖進入企業(yè)，也遭到了阻攔。

南方周末記者多次和灌云縣、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)政府官員聯(lián)系，均未得到正面答復(fù)。“你找我們縣委宣傳部。”灌云縣環(huán)保局臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)分局局長吳述新拒絕了采訪。

冰山一角

事情仍在發(fā)酵，囿于時間，官方處理尚無定論，但舉報為何長達三年才得以開坑驗毒？這和中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)密不可分。

作為污染受害者法律幫助中心主任，2013年夏，王燦發(fā)他們持續(xù)接到蘇北地區(qū)嚴(yán)重污染的舉報，便聯(lián)合中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會開展環(huán)渤海環(huán)境調(diào)查，并籌備了黃海環(huán)保衛(wèi)士志愿者聯(lián)盟。

在經(jīng)過細致調(diào)查走訪之后，王燦發(fā)發(fā)現(xiàn)，“化工污染使黃海生態(tài)接近崩潰，黃海的海岸線，正在變成一個巨大的排污場，能鉆進一個成年人的粗大排污管道，沿著海岸線隨處都是。”

這和化工園區(qū)的接連建立密不可分。江蘇省從鹽城到連云港的蘇北海岸線，短短數(shù)年間，涌出了4個沿海化工園區(qū)。灌南縣從原本財政收入不足一億元，在兩個工業(yè)園區(qū)的推動下，2012年一躍至25億元。

王燦發(fā)同時聯(lián)合中國環(huán)科院煙臺海岸研究所進行取樣調(diào)查，證實了水體中的致癌性污染物苯、二氯甲烷、二氯乙烷、三氯甲烷在園區(qū)內(nèi)水體中超標(biāo)數(shù)百上千倍，危及多處國家濕地自然保護區(qū)和珍稀動物保護區(qū)。

他當(dāng)即決定給中央上書，說明蘇北四大化工園的污染情況。信函直達中央后，得到了國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部以及江蘇省環(huán)保廳層層批復(fù)。

同時，舉報近三年的錢長生也找到了王燦發(fā)，翔實的證據(jù)材料讓捂了多年的蓋子終被揭開。

這也是一塊連環(huán)境服務(wù)公司都不愿碰的環(huán)境洼地。中持環(huán)保公司水務(wù)運營公司總經(jīng)理張翼飛告訴南方周末記者，這些企業(yè)愿意搬到蘇北地區(qū)就是看中了他們強大的納污能力和寬松的環(huán)保管理，環(huán)境管理陷入這樣一個怪圈：環(huán)境執(zhí)法聽縣長，縣長又聽企業(yè)老板。

這些年下來，有資質(zhì)的正規(guī)污水處理公司難以發(fā)展業(yè)務(wù)，園內(nèi)基本設(shè)施又嚴(yán)重不足。“不是技術(shù)問題、規(guī)劃問題、執(zhí)法問題，而是原本就這樣‘設(shè)計’的。作為生意來說，我們不會也接不了這里的項目。”張翼飛很無奈。他們曾經(jīng)試圖拓展業(yè)務(wù)到蘇北地區(qū)，也去過當(dāng)?shù)卣{(diào)查，但從地方政府到企業(yè)都極不配合。“如果地方政府愛污染企業(yè)，我們掉頭就走，這生意是沒法做的。”

民間發(fā)力，拒絕不了了之

2014年2月17日，環(huán)保組織自然大學(xué)分別向江蘇省環(huán)保廳、江蘇省發(fā)改委、連云港市環(huán)保局遞交信息公開申請，要求其公開違法公司的環(huán)境影響評價報告書、工業(yè)園區(qū)的立項書和批復(fù)文件、危險廢棄物種類及2010年至2014年監(jiān)管記錄。

“這是十分嚴(yán)重的環(huán)境污染行為，我們期待公眾能密切關(guān)注當(dāng)?shù)卣畬Υ耸碌奶幚磉M展，并和我們一起申請信息公開。”自然大學(xué)聯(lián)合發(fā)起人馮永鋒說。

閏土臨時停牌也是中國證券市場為數(shù)不多因污染事故申請停牌的事件之一。此前，紫金礦業(yè)等也有過先例。這也是環(huán)保部和中國證監(jiān)會加強對上市公司環(huán)境違法信息披露要求的一處注腳。2010年7月，環(huán)保部發(fā)文稱會進一步嚴(yán)格上市公司環(huán)保核查管理制度，加大上市公司環(huán)保核查信息公開力度。

令人遺憾的是，這些違規(guī)超標(biāo)問題在上市公司的年報和官方網(wǎng)站少有提及，相關(guān)解釋說明以及后續(xù)采取的整改等信息更欠誠意。

企業(yè)正視危廢問題至關(guān)重要。杜邦公司中國區(qū)安全管理顧問李軍紅曾給多家中小企業(yè)做過安全管理培訓(xùn)。在他看來，我國雖然規(guī)定了需要有資質(zhì)的單位來回收危廢，但并無配套法規(guī)約束，造成的問題是，地方政府沒有認(rèn)定哪些單位有資質(zhì)或者認(rèn)定的數(shù)目較少，企業(yè)不知找誰處理，只好隨意丟棄填埋。他提醒到，企業(yè)選擇處理單位時，不僅是要關(guān)注資質(zhì)，更應(yīng)該了解其之后的處理過程，并進行審核。

“企業(yè)埋毒的不止和利瑞，但埋在自己廠房底下的，這是首次被曝光。”王燦發(fā)表示會繼續(xù)追蹤環(huán)保部的處理情況。

對于公益訴訟，“損失鑒定困難，原告也不好找。”馮永鋒說，“但我們肯定會持續(xù)關(guān)注，并嘗試公益訴訟和環(huán)境修復(fù)。”

這一次，關(guān)注處理進展的燕尾港人絕不允許再發(fā)生像2012年灌云縣環(huán)保局挖出10噸廢料后不了了之的事了。

來源：南方周末  作者：袁端端 

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